Créé par décret présidentiel le 11 novembre 2020, l’Organisme de mise en œuvre du Millennium Challenge Account-Togo (OMCA-Togo) est chargée de veiller respect des engagements pris par le gouvernement togolais, dans le cadre de la mise en œuvre des procédures, normes directives de gestion financière et de passation de marchés de la Millennium Challenge Corporation (MCC). Après 14 mois d’activités, la directrice de l’OMCA-Togo dresse dans une interview qu’elle a accordée à la rédaction de Togo Matin, le bilan des activités menées l’institution.
Madame Bougonou, vous êtes le Directeur Général de l’Organisme de mise en œuvre du Millennium Challenge Account-Togo. L’unité de gestion que vous dirigez est mise en place depuis septembre 2021, il y a alors plus d’un an. Avant de nous présenter les résultats obtenus durant cette période et les perspectives, pouvez-vous nous rappeler la mission qui a été assignée à votre organisme ?
Avant tout propos, j’aimerais remercier les autorités du pays en particulier le Chef de l’Etat, Son Excellence Monsieur le Président de la République pour la confiance qu’il nous a fait en nous confiant cette noble responsabilité qui nous permet de contribuer à sa vision de développement du Togo.
Pour comprendre aisément ce en quoi consistent les activités de notre institution, je vous propose de revenir au contexte qui a conduit à la mise sur pied de l’OMCA-Togo.
Par décret N°2014-115/PR du 08 mai 2014 portant création, attributions et fonctionnement de la cellule de coordination pour l’éligibilité du Togo au Millennium Challenge Account, une cellule a été mise sur pied. Elle est dédiée entre autres aux suivis des indicateurs de développent des instituts de notation internationale dont les scorecards de la Millennium Challenge Corporation (MCC). Les réformes institutionnelles et politiques profondes opérées par le gouvernement ont abouti à l’éligibilité du pays au programme Seuil. Cette éligibilité a été obtenue grâce à l’amélioration constante du Togo dans les indicateurs clés de développement se rapportant aux domaines du renforcement de la bonne gouvernance, de la liberté économique et de l’investissement dans le capital humain. Le 14 février 2019, un accord de don pour la mise en œuvre du programme Seuil a été signé entre le gouvernement togolais et le gouvernement américain représenté par la MCC.
Il s’agit d’un don de trente-cinq (35) millions de dollars pour la mise en œuvre de deux projets de réformes institutionnelles. Ce sont notamment le projet de concurrence accrue au bénéfice des consommateurs, de régulation indépendante, et d’accès élargi dans le secteur des Technologies de l’information et de la communication (Projet TIC) et le projet de réforme foncière pour l’accroissement de la productivité agricole (LRAP).
Nous imaginons bien que nous en venons à la création de votre structure ?
« Effectivement. Selon les termes de l’accord de don, pour la mise en œuvre du Programme Seuil, le Gouvernement Togolais a mis en place, par Décret n°2020-092/PR du 11 novembre 2020, un établissement public autonome dénommé Organisme de mise en œuvre du Millennium Challenge Account-Togo (OMCA-Togo) doté de la personnalité juridique et de l’autonomie financière. Le but visé par l’Accord de don est d’aider le Togo à devenir éligible à un Millennium Challenge Compact en appuyant la mise en œuvre des réformes institutionnelles et politiques importantes afin de remédier aux contraintes majeures à la croissance économique au Togo. Dès lors, la mission de l’Unité de gestion (OMCA-Togo) est de veiller au respect des engagements pris par le Gouvernement du Togo dans cet accord par la mise en œuvre des procédures, normes directives de gestion financière et de passation de marchés de MCC en adéquation avec les dispositions nationales en la matière. Elle s’assure de la participation active des autres parties prenantes non gouvernementales, entités de mise en œuvre
C’est ici le lieu de remercier toutes les parties prenantes, entités de mise en œuvre du programme Threshold que sont le ministère de la réforme foncière et de l’habitat et de la réforme foncière ; le ministère de l’agriculture, le ministère de l’élevage et du développement rural ; le ministère de l’économie et des finances ; le ministère de l’administration territoriale, de la décentralisation et du développement des territoires pour le projet LRAP et le ministère de l’Economie numérique et de la transformation digitale pour le projet TIC pour leur franche collaboration. Cette appropriation par les principaux bénéficiaires des différents projets a permis de capitaliser sur l’existant et d’orienter nos actions pour plus d’impacts sur les bénéficiaires finaux.
Quel est donc l’état des lieux après plus d’un an d’activités de l’OMCA-Togo ?
A ce jour, soit près de 14 mois après le lancement des activités opérationnelles, un long chemin a été parcouru. Sur le plan des procédures d’opérations, des outils de gestion administrative et financière et de passation des marchés ont été élaborés et sont en cours d’utilisation. L’Unité de gestion à pour devoir de veiller au respect des engagements du Togo, inscrits dans l’accord de don, qui sont entre autres d’aligner les procédures d’exécution des projets sur les directives et principes du MCC.
Sur le plan opérationnel, à la suite d’un processus d’appel d’offre international, et conformément à l’accord de don l’OMCA-Togo a mobilisé un cabinet international en charge de produire les livrables du projet LRAP. Il s’agit du consortium VGNi, Cadasta, Kadaster International et Wildaf- Togo dont l’expertise est avérée dans le domaine du foncier. Il est déjà à pied d’œuvre sur le terrain avec la prise de contact avec les autorités et acteurs clés de la question foncière au niveau local et les études en vue de la sélection des sites d’expérimentation à travers les cinq préfectures dans les cinq régions du pays que sont les préfectures de Zio, Wawa, Tchamba, Dankpen et Oti Sud.
Du côté du projet TIC, le processus de recrutement de l’assistant technique va s’achever bientôt avec la signature du contrat dans les prochains jours. Toutes les parties prenantes au projet sont mobilisées pour le démarrage opérationnel du projet TIC.
Madame le Directeur Général, venons-en au Compact. Ce n’est plus un secret pour personne que le Togo court derrière le Compact, ce programme d’investissement du MCC, surtout qu’il est connu qu’en principe le Togo est éligible à ce programme. Quel est l’apport de l’OMCA- Togo pour l’atteinte de ce but?
Au niveau opérationnel où l’OMCA-Togo intervient, des progrès ont été réalisés. En un an d’activités, mon équipe et moi avons produit les résultats attendus de notre plan de travail global.
Nos espoirs pour le programme Compact sont légitimes. Les avancées du pays dans les secteurs clés ont été présentées au leadership de la Millennium Challenge Corporation en juin 2022 à Washington. Dans le cadre de cette mission, le Ministre de l’économie numérique et de la transformation digitale, Madame Cina Lawson a apporté des arguments de taille au plaidoyer avec la présentation de la vision du Togo pour le développement du secteur du digital. C’est cela également l’expression de l’engagement du gouvernement qui n’a cessé, à travers l’implication des parties prenantes, de montrer sa disponibilité à faire le nécessaire pour être prêt à accueillir cette subvention de grande envergure.
L’OMCA-Togo, le bras opérationnel du programme Seuil joue sa partition en toute conscience de cette noble mission. L’équipe que j’ai l’honneur de diriger a montré sa capacité à mettre en place des procédures et politiques indispensables à la mise en œuvre d’un programme financé par la MCC. Au niveau opérationnel, nous avons bâti avec le MCC une solide relation de partenariat et de confiance mutuelle.
Quels sont les défis qui attendent l’OMCA-Togo pour la nouvelle année d’activités de l’Unité de gestion ?
Nous mettrons un point d’orgue à toujours viser l’efficacité et la qualité de l’exécution et dans les délais de notre plan de travail global. Nous comptons sur l’engagement de toute l’équipe de l’unité de gestion de l’OMCA-Togo et aussi de celui des parties prenantes, entités de mise en œuvre des. Nous continuerons sur la même lancée afin que les résultats obtenus à travers la mise en œuvre des projets LRAP et TIC participent de manière factuelle à l’opérationnalisation des réformes politiques et institutionnelles dans leur secteur respectif.
La rédaction